户用0.08、地面电价回调2分（0.49、0.4、0.35），最新版光伏电价征求意见出炉

近日，新一轮的2020年光伏电价政策征求意见已经向部分行业企业征求了意见，根据最新的征求意见文件，纳入补贴范围的一、二、三类资源区新增地面电站指导电价更新为0.35元、0.4元、0.49元/千瓦时（含税，下同），工商业分布式指导电价为0.05元/千瓦时，户用光伏补贴标准为0.08元/千瓦时。

与之前方案相比，新一轮电价意见中地面电站指导电价提高了2分/千瓦时，户用电价明确为0.08元/千瓦时。据悉，这是主管部门充分听取了光伏企业以及行业协会等多方面意见，并更紧密的结合行业技术进步、建设要点难点等诸多因素，做出了更符合行业发展现状的调整。

据光伏們了解，目前行业部分资深人士对该版电价方案没有太多意见，比较符合业内对指导电价的期望，“希望相关部门尽快出台电价方案，启动2020年的竞价项目申报工作”。

此前光伏們在报道中曾指出，有诸多企业反映，电价政策还要考虑到各省各地非技术成本的压力，建议主管部门适当考虑上调2020年指导电价。虽然新版本上调了2分的指导电价，但对于项目的容纳性进一步提升。

从电价降幅空间来看，青海、新疆二类、山西三类、贵州、陕西、冀南、河南、安徽等地降价幅度均可超过0.1元／千瓦时，相对竞价优势更为明显一些。但以四川、冀北、湖南、广东以及东三省为代表的地区，电价降幅空间仅有2-3分/千瓦时左右。具体数据见下表：

新版本电价下各省电价降幅空间

此外，行业关注的户用光伏电价在此次征求意见稿中明确为0.08元／千瓦时，基本与预期一致，工商业分布式补贴则未发生变化。

根据此前行业协会测算，0.08元／千瓦时的补贴强度对应6GW的户用安装规模，考虑到缓冲期的带动作用，2020年全年的户用规模有望超过7GW。从目前疫情影响的角度分析，预计户用市场的启动将在4月初启动，本年度户用指标基本可以满足年度建设需求。从公开信息可以看到，山东等地已经有户用分布式项目开始着手备案了。

从工商业分布式来看，多数的工商业分布式基本已经在按照平价模式测算项目收益率，由于很多项目在推进中遇到屋顶业主毁约等诸多要素影响，2019年工商业分布式的装机规模并不理想。根据2019年的数据，12GW的分布式装机规模，去掉超过4GW的户用以及约4GW的光伏扶贫之后，工商业屋顶分布式的装机量可能只有3GW左右。

在光伏扶贫装机带动下滑之后，2020年分布式光伏项目的装机规模并不明朗。从近期的各项信息看，已经有一些企业带着资金和新的商业模式，重新闯入国内的工商业分布式市场。

从目前透露的信息来看，主管部门充分考虑到了当前行业发展的实际情况，为行业制定了一个较为合理合规的发展政策，但各地方主管部门如何充分发挥优势做好2020年光伏竞价的优选以及落实，仍面临挑战。

责任编辑：臧超